大众网记者 马雪扬 通讯员 曹向兵 日照报道

近年来，日照市公安局东港分局全面落实执法责任改革系列决策部署，坚持法制队伍和业务建设齐头并进，强力实施“打造‘一个执法品牌’，盯住‘两大监督抓手’，创新‘五项执法引擎’，规范‘七步执法流程’”的“1257”工程，助推执法规范化建设提档升级，持续擦亮“法照港城、公润百姓”执法金名片，实现执法质量和执法效能“双提升”。

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2023年3月，东港公安分局法制大队被山东省公安厅授予全省公安机关执法“双清”专项行动成绩突出先进集体。

聚焦主城担当 打造“一个执法品牌”

东港公安分局立足日照市驻地区、主城区，围绕“责任落实+机制创新+流程再造”，打造东港特色执法品牌。

一方面，东港公安分局以理念促规范。即明确“抓执法就是抓业务，抓规范就是抓队伍”工作思路，瞄准警务主体更加专业化、警务结构更加科学化、警务流程更加规范化、警务手段更加智能化、警务保障更加精准化、警务运行体系和能力更加现代化等任务目标，不断提升执法规范化水平。

另一方面，以品牌促提升。全区公安机关厚植“靠前一步、主动作为”警务理念和“用脚步丈量工作”务实作风，以“让东港更平安、让群众更满意”党建品牌为引领，打造具有东港特色的“法照港城、公润百姓”执法工作品牌，就是让群众在东港公安的每一次执法活动中都能感受到“公开、公平、公正”，并将其作为促进依法行政、有效打击违法犯罪、解决社会治安突出问题、构建和谐警民关系的重要举措，全力护航现代化海滨强区高质量发展。

聚焦责任落实 盯住“两大监督抓手”

东港公安分局发挥法制部门执法质量“质检员”和执法能力“教练员”职责定位，紧盯“问题通报”与“刚性约谈”两大监督抓手，打造多维度监督模式。

“开方子”，做好建章立制。针对粗放式、机械式、随意式等执法陋习，先后出台《执法办案单位主要负责人规范执法“五必须”》《执法办案“十个第一时间五个同步”工作规范》等一系列执法规范文件，督促办案单位一把手带头办案、带头学法、带头整改。

“打板子”，强化责任追究。将执法问题通报与约谈办案单位主要负责人作为两大执法抓手，针对警情分流、如实受立案、案件侦办等各环节以及信访投诉反映出的执法问题，定期通报，随时约谈，倒逼民警充分履职、依法办案，切实提高办案单位执法质效。累计发布《执法问题通报》54期，集中约谈单位主要负责人9批次。

“堵漏子”，落实督促整改。结合市局通报及日常巡查发现的突出执法问题进行集中调度，提前作出预警并督促整改落实，最大限度压减有警不处、有案不受不立、先入为主、提前定性等问题，共制发《每日执法提示》407期，指导排查整改共性执法问题14类82个。截至目前，东港公安分局执法问题数量同比下降76%。

聚焦执法质效 创新“五项赋能引擎”

东港公安分局发扬首创精神，围绕实战实用、规范高效、突出特色等目标，推出五大执法赋能引擎，助推执法规范“加速奔跑”。

积分化管理激发执法动力。东港公安分局出台《日照市公安局东港分局执法办案积分管理细则（试行）》，搭建“办案数量、案件质量、复议诉讼、国家赔偿、有责信访投诉”五方面积分模型，分警种序列排名通报，积分评定结果与晋级晋职挂钩，利用正向激励与负面问责，树立奖惩罚劣鲜明导向。目前，已公示执法办案积分14期，东港公安分局第一季度行政结案率达74.17%，同比提高33.09%；行政处罚545人，同比提高149%；采取刑事强制措施487人，同比提高116%。

“学法强警”练兵提升队伍素质。东港公安分局研发“学法强警”平台，针对日常执法中程序、实体等方面不规范问题，选取3000余道典型考题建立“强警”题库，便于民警、辅警利用碎片化时间开展自学；出台《东港分局“学法强警”平台管理考核办法》，依托平台内置排行模块，每月、每季度对学习情况进行通报，分局电子大屏同步公示成绩红黑榜，增强分局全员参与主动性。自平台运行以来，共有1058名民辅警进行注册学习，下发通报表扬11期，表扬人员200余人次，选树“学法标兵”20人，在全市公安机关警务科技创新大赛中获得铜奖。

受立案“五当场”规范源头管控。东港公安分局紧盯群众反映强烈的受立案突出问题，研发“亲临报警智能接受平台”，利用语音识别、文本转换、机器学习技术，智能识别群众亲临报案常用到的“报警”“盗”“抢”“骗”等关键字词，无感录入警情信息，自动生成报警和视频记录，确保警情不流失、亲临报警全接受。对亲临报警和受立案实行“即接、即登、即受、即立、即办”五当场模式，借助智能化全要素、全流程记录，实现执法源头实时监控、监督。2023年，东港公安分局警情分流、受立案超期率同比下降93%。

便捷“执法贴士”服务一线实战。靶向对焦日常执法难点堵点，东港公安分局编制“执法小贴士”、民警口袋书、学法用法一本通，突出“快、准、新、效”，将执法学习与办案实战有机融合，为民警提供执法资料一站式服务，增强“会、懂、能、强”执法效能。目前，已制作执法小贴士47期，印发执法手册3600余本。

行政公开办理促成事心双解。为解决案件双方当事人角度不同、理解不同、认识不同、看法不同等情况，东港公安分局创新“说理式执法”，积极探索行政案件公开办理模式，从接处警到办案中的每个环节，都让群众充分参与、充分知情，确保讲清事理、说透法理、阐明情理，促成案件当事人达成共识、化解矛盾、促进和谐。据统计，截至目前，不满意警情、复议诉讼同比分别下降17.19%、33.63%。

聚焦群众诉求 规范“七步办理流程”

东港公安分局坚持问题导向，深刻查摆涉信访投诉工作中存在的普遍性、根源性、深层次问题，切实建流程、强管理、补短板，有效破解堵点瘀点难点。

抓重点，实现工作“有的放矢”。东港公安分局聚焦风险防控工作重点，将信访投诉作为规范执法工作的“折射镜”，本着“正视问题、立即整改、一次办好、全心为民”原则，着力解决在执法办案及服务民生中发现的群众急难愁盼问题，推动信访工作群众诉求理性表达，合法权益有效保护。

抓流程，实现案件“一次办好”。分局出台了《信访投诉事项“七步”办结工作流程》，按照“事项受理、承办单位办理、主管单位审查、法制审核、组织会商、回访反馈、正名问责”七步流程，全面推进信访投诉案件处置，努力用务实的“七步流程”实现信访案件的“一次办好”。

抓执行，实现数据“五升五降”。东港公安分局通过精准实施“七步工作法”，实现“五升五降”良好效果。即“民警法律素养、规范执法能力、执法质量、群众满意度、结案率”五个提升，“不满意警情、信访投诉、执法不规范问题、复议诉讼、发案”五个下降，民生诉求件、信访案件大幅减少，同比下降13.27%、45.51%。

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